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      桓臺公安局:全方位推進受立案改革落地生根

      來源: 時間:2017-7-17 18:02:04 瀏覽量:7047

      強化“大部制”“大警種制”警務運行思維,先行先試當好排頭兵,成立專班保障工作運轉,確保抓出實效

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       □強化“大部制”“大警種制”警務運行思維,先行先試當好排頭兵,成立專班保障工作運轉,確保抓出實效

        □推行信息化、智能化、可視化管理,提升案件管理能力

        □把握好事前審核、事中監控、事后糾錯,加強對執法全過程監督管理

        高點謀劃,高標建設

        規范受案立案工作是從源頭預防和減少執法問題發生的重要環節?;概_縣公安局堅持問題導向,聚焦群眾反映報案不接、報案后不受不立、違法受立案等問題,深化執法規范化建設,將之作為加強基層執法基礎工作的重要內容抓緊抓好,確保抓出實效。

        桓臺縣公安局強化“大部制”“大警種制”警務運行思維,提出建設公安信息中心、執法辦案中心“雙核驅動”的警務運行模式。其中,公安信息中心是以信息化為主導,實現信息中轉、情報中轉、數字中轉一體化運作;執法辦案中心是以執法規范化為主導,整合刑事偵查力量,建立集經偵、刑偵、禁毒、交警、巡特警等執法警種相對集中的辦案區域,實現各業務警種由分散辦案向集中辦案轉變。

        該局先行先試,率先在全省高標準建成集受案立案管理、執法辦案管理、視音頻資料管理、涉案財物管理等功能于一體的執法管理中心。該中心建成120平方米的受案大廳,負責接待群眾報案和部門案件移交,實現統一刑事執法辦案受立案、統一安檢審訊看管、統一涉案財物管理、統一勤務指揮、統一值班備勤、統一內部管理。各派出所積極推行“辦事辦案相分離”,依托勤務指揮室建立案件管理室、案件受理室,解決了辦公與辦案場所混用問題。目前,全縣11個派出所已有10個派出所建立案件管理室、案件受理室。

        桓臺縣公安局成立專班保障工作運轉,從運行機制、執法公開等方面為受案立案改革提供基本制度遵循。該局從法制大隊抽出一個中隊力量,選配3名民警、5名警輔人員專職負責執法管理中心及受案大廳日常管理工作,每天由1名民警帶領2名警輔人員在受案大廳值班,接待群眾報案登記、接受證據材料。2016年以來,共接待群眾咨詢163人次,受理報案登記11起,接受行政執法部門移交案件4起,沒發生一起因受案立案問題引發的投訴。

        科技支撐,智能管理

        推進受案立案制度改革離不開信息化支撐,桓臺縣公安局借助科技信息化手段加強執法管理,不斷提升案件管理的能力和水平。

        推行信息化管理,高效運行執法辦案閉環管理系統,實現所有案件在閉環系統內辦理、受立案信息網上登記、證據材料網上流轉。加強信息化硬件建設,為11個派出所和巡特警大隊安裝4G圖傳系統、配發執法記錄儀數據采集設備,將民警現場執法音視頻資料上傳至執法管理中心數據管理系統,從規范110接處警做起,隨時對110警情處置音視頻資料進行核查,從源頭上杜絕有案不立問題。

        推行智能化管理,在執法管理中心配備二維碼生成識別設備、高拍儀、電子儲物柜等設施。每名辦案民警擁有一個獨立的電子儲物柜,管理中心民警根據受案立案信息生成條碼或二維碼,貼附在案卷及涉案財物保管袋上。在偵案卷存入辦案民警名下的電子儲物柜,未破案卷和同步錄音錄像存儲介質貼附二維碼分別存放未破案卷保管室和光電介質保管柜。通過條碼或二維碼掃描進行智能化管理,方便辦案民警隨提隨存,實現案卷流轉去向明確。

        推行可視化管理,在辦案中心內建立手環基站。嫌疑人進入辦案中心后佩戴手環,手環內裝感應器與手環基站對接,可實時定位、接收嫌疑人活動軌跡,人員活動信息可實時傳至執法管理中心監控平臺,管理中心民警通過點擊內部監控實時查看人員活動情況。利用法制視頻監督系統對各派出所受立案情況及辦案區使用情況進行網上巡查,督促各派出所規范受案立案、依法辦案。

        抓住關鍵,嚴格管理

        桓臺縣公安局緊緊抓住“人、技、場、物、責”等執法要素,把握好“事前、事中、事后”關鍵點,加強對執法全過程的監督管理,確保執法質量和執法安全。

        事前審核。對群眾上門報案和行政執法部門移交案件,當場登記、接受證據材料、出具接報案回執。法制民警立即對接報案件進行審查,推送至相關業務警種或派出所辦理。辦案單位按照行政案件審查期限24小時、一般刑事案件審查期限3日、涉嫌犯罪線索需要查證的審查期限不超過7日、特殊復雜案件經批準審查期限可以延長至30日的要求,對構成案件的立即辦理,對明顯不屬于公安機關職責范圍的,告知報案人向有關主管機關報案或移交相關部門受案辦理。對重復報案、案件正在辦理的,向報案人作出解釋,不再重復接報案登記。

        事中監控。受案立案審查后進入偵查辦案程序,各業務警種刑事案件全部在執法管理中心內辦理,同時對嫌疑人的人身安全檢查、信息采集、吸毒檢測等工作也在該中心內運轉,每項工作流程信息即時錄入辦案中心管理系統,生成電子工作臺賬。執法管理中心民警通過受案立案信息與電子臺賬信息進行核對,動態了解案件辦理情況,督促辦案單位及時辦理,提高了執法辦案效能。

        事后糾錯。執法管理中心不定期對分流到各單位辦理的案件進行監督檢查,對發現的不受案不立案、受案立案不及時、受案立案后不查處等執法問題通報到各責任單位和責任民警。目前,督促整改問題案件13起,提醒指導130余次。

        強化考核,壓實責任

        受案立案制度改革的落腳點是提升群眾對公安工作的滿意度,最大限度提高公安工作透明度,打造陽光警務?;概_縣公安局優化考評辦法,明確將受案立案工作納入民警個人執法檔案,作為對民警執法工作考核的指標內容,實行案件執法質量考評月通報,將考核結果與民警評先樹優掛鉤,通過正向激勵促進和保障“有案必受、受案必核、立案必查”。2016年,桓臺縣公安局共嘉獎8名執法辦案能手,通報表揚39名優秀辦案民警。

        嚴格責任落實,完善受案立案執法責任制,明確受案登記、立案審查工作責任。對越權管轄、違規立案或故意不依法受案立案等嚴重違法違紀行為及有案不立、立案不查等嚴重失職行為,一經查實堅決依法依紀追究責任。

        深化執法公開,在執法辦案場所顯要位置懸掛辦案流程圖,讓群眾客觀了解公安機關的辦案流程、執法權限、時限要求和民警責任。嚴格履行案件“五公開、三回告”制度,及時告知案件當事人執法進度。在受案大廳和派出所便民服務大廳安裝12臺案件自助查詢機,方便群眾自助查詢案件信息。常態化用好“平安桓臺”政務微信號,開通桓臺公安官方微博,設立“警民在線”“微便民”咨詢查詢服務專欄。2016年以來,答復群眾各類咨詢6300次,辦理網上咨詢投訴935件,群眾滿意率達95%。

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